各省轄市、直管縣（市）發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城市管理（執(zhí)法）局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)），加快推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作，河南省發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《河南省生活垃圾分類(lèi)管理制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　附件：《河南省生活垃圾分類(lèi)管理制度實(shí)施方案》

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年9月17日

　　附件

　　河南省生活垃圾分類(lèi)管理制度實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）要求，加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入貫徹省委十屆六次全會(huì)精神，加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，為加快建設(shè)美麗河南、讓中原更加出彩提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.政府推動(dòng)、全民參與。落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)居民和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺(jué)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

　　2.因地制宜、循序漸進(jìn)。各市縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民投放習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理確定實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

　　3.完善機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展。建立有效激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳，提高居民分類(lèi)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，大力推進(jìn)思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，提高垃圾分類(lèi)效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　4.協(xié)同推進(jìn)、有效銜接。強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法規(guī)、政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，初步形成全社會(huì)參與的濃厚氛圍。鄭州市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到95%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；開(kāi)封、洛陽(yáng)、焦作、安陽(yáng)等4個(gè)省轄市城區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上;其他省轄市城區(qū)，以及國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建市縣全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作。

　　二、生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施范圍和內(nèi)容

　　（一）實(shí)施區(qū)域。2020年底前，在全省所有省轄市城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。鼓勵(lì)和支持國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建市縣實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。

　?。ǘ┲黧w范圍。實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)：

　　1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

　　2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、旅游景區(qū)、購(gòu)物中心、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等。

　?。ㄈ?qiáng)制分類(lèi)內(nèi)容及相關(guān)要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市要結(jié)合本地實(shí)際，加快制定生活垃圾分類(lèi)管理辦法，細(xì)化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校（含高校）等公共機(jī)構(gòu)要帶頭落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類(lèi)制度，率先推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作。對(duì)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)不分類(lèi)的不收運(yùn)，禁止混裝混運(yùn)。必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別。未納入分類(lèi)的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

　　1.有害垃圾。

　?。?）主要品種。有害垃圾指生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。并按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）有關(guān)要求，設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

　?。?）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處置。尚無(wú)終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善或落實(shí)區(qū)域外處置點(diǎn)、處置企業(yè)。

　　2.易腐垃圾。

　?。?）主要品種。包括：?jiǎn)挝皇程?、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　（2）投放暫存。設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等。

　　（3）收運(yùn)處置。由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍收集，并采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送至指定專(zhuān)業(yè)處理廠(chǎng)（場(chǎng)）進(jìn)行處理，運(yùn)輸過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。

　　3.可回收物。

　?。?）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

　?。?）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。

　?。?）收運(yùn)處置?？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體自行運(yùn)送，或者由再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化利用。

　　4.其他垃圾。除上述三類(lèi)外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。

　　三、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)

　　實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的區(qū)域，制定居民生活垃圾分類(lèi)指南，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，選擇不同類(lèi)型的城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范，并根據(jù)試點(diǎn)情況逐步擴(kuò)大范圍。

　?。ㄒ唬?shí)施城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類(lèi)投放。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的區(qū)域可根據(jù)本地實(shí)際情況，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)方法，并按確定的分類(lèi)種類(lèi)統(tǒng)一配置設(shè)計(jì)美觀(guān)、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類(lèi)收集容器，并設(shè)置垃圾分類(lèi)引導(dǎo)指示牌。單獨(dú)投放有害垃圾，針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器分類(lèi)收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司或?qū)I(yè)的垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專(zhuān)業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。分類(lèi)投放其他生活垃圾，引導(dǎo)居民將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類(lèi)收集、分類(lèi)投放，有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)設(shè)施對(duì)“濕垃圾”就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)采用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類(lèi)，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。

　?。ǘ┨剿鬓r(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。鼓勵(lì)市縣探索建立適合當(dāng)?shù)氐摹皯?hù)投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理體系。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)定點(diǎn)投放有害垃圾，在行政村設(shè)立專(zhuān)門(mén)容器分類(lèi)收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，并按相關(guān)規(guī)定由專(zhuān)業(yè)單位統(tǒng)一收運(yùn)處理。統(tǒng)籌有機(jī)易腐垃圾（餐廚垃圾）終端處理設(shè)施的布點(diǎn)、規(guī)模、輻射區(qū)域，科學(xué)選擇處理模式與技術(shù)，實(shí)施就地生態(tài)處理。可回收垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊物資回收點(diǎn)或相關(guān)企業(yè)定期定點(diǎn)回收。其他垃圾納入“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（市）集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，由縣城垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　四、加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)配套體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)源頭減量。嚴(yán)控工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物混入城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，防止生活垃圾分類(lèi)投放后重新混合收運(yùn)。限制商品過(guò)度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過(guò)程的垃圾產(chǎn)生量。對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等實(shí)施“限塑令”專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展果蔬集貿(mào)市場(chǎng)果蔬菜皮就地處理、凈菜進(jìn)城試點(diǎn)。倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

　　（二）建立與分類(lèi)品種相配套的收運(yùn)體系。完善垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類(lèi)收集容器。加快改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等設(shè)施。更新老舊垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，增配滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛。鼓勵(lì)采用“車(chē)載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類(lèi)投放后重新混合收運(yùn)。優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，統(tǒng)籌安排分類(lèi)運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)段和作業(yè)組織，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處隨意傾倒、棄置現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)輸。建立符合環(huán)保要求、與分類(lèi)需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

　?。ㄈ┙⑴c再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。完善再生資源回收行業(yè)發(fā)展政策，支持企業(yè)回收生活垃圾的中低價(jià)值可回收物，提高再生資源回收利用率。鼓勵(lì)企業(yè)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類(lèi)、交易價(jià)格、回收方式等信息。

　　（四）完善與分類(lèi)相銜接的終端處理設(shè)施。及早規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、濕垃圾處理、餐廚垃圾處理、固廢處理園區(qū)等終端處理設(shè)施，避免因終端處理設(shè)施缺乏導(dǎo)致垃圾分類(lèi)后再混收混運(yùn)混埋問(wèn)題。加強(qiáng)有害垃圾貯存、二次分揀、集中運(yùn)輸和規(guī)范處置的指導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化有害垃圾運(yùn)輸單位和處理企業(yè)協(xié)調(diào)，合理布局有害垃圾處置設(shè)施，提高有害垃圾規(guī)范化處理水平。鼓勵(lì)各省轄市建設(shè)危廢垃圾處理廠(chǎng)，探索跨區(qū)域危廢垃圾處置模式。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，已開(kāi)展餐廚垃圾處理試點(diǎn)的城市，要在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域全覆蓋。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化處理和高值化利用，鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

　?。ㄎ澹┘涌祆o脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無(wú)害化處置和資源化利用為重點(diǎn)，在中心城市、人口大縣規(guī)劃布局建設(shè)一批工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園。編制全省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確2020年前擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（四至邊界）、規(guī)模和處理能力，提出2030年前擬建項(xiàng)目目標(biāo)名單。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，科學(xué)選定技術(shù)工藝，加強(qiáng)垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，到2020年，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處置總能力的比例超過(guò)50%。加強(qiáng)對(duì)焚燒和填埋設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，定期開(kāi)展處理設(shè)施污染排放物監(jiān)測(cè)，對(duì)已封場(chǎng)的城鎮(zhèn)生活填埋場(chǎng)實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。

　　六、建立完善的保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)。因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)模式。城市人民政府是實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的責(zé)任主體，成立由政府、發(fā)改、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)等多部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全生活垃圾分類(lèi)管理機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確部門(mén)責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

　?。ǘ┙∪贫日摺Ｍ苿?dòng)相關(guān)市縣出臺(tái)地方性政策法規(guī)，明確生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)要求，依法依規(guī)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)市縣探索推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)，建立健全征收體系，做到應(yīng)收盡收。探索生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補(bǔ)償制度。公共機(jī)構(gòu)要將生活垃圾分類(lèi)費(fèi)用列入各單位年度部門(mén)預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央基建投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)市縣要采取有效措施，對(duì)垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政上予以支持，確保實(shí)施分類(lèi)后的垃圾得到妥善處理。經(jīng)過(guò)選定的生活垃圾分類(lèi)設(shè)施要納入城市總體規(guī)劃并優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保項(xiàng)目落地。

　　（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)線(xiàn)上平臺(tái)與線(xiàn)下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。通過(guò)建立居民“綠色賬戶(hù)”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類(lèi)投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類(lèi)服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對(duì)各地生活垃圾分類(lèi)投放、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)。建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)記入信用體系。對(duì)分類(lèi)執(zhí)行對(duì)象的生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不按要求進(jìn)行分類(lèi)的，應(yīng)依法依規(guī)予以處罰。

　?。ㄎ澹﹦?dòng)員社會(huì)參與。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，采用多種方式，利用多種渠道推廣普及生活垃圾分類(lèi)的知識(shí)，讓城鄉(xiāng)居民樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責(zé)的環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力加強(qiáng)全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和資源環(huán)境意識(shí)，建設(shè)一批生活垃圾分類(lèi)示范教育基地，開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類(lèi)投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體大力宣傳報(bào)道生活垃圾分類(lèi)工作，形成良好社會(huì)輿論氛圍。