陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布陽江市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(征求意見稿),全文如下:
第一章總則
第一條【立法目的】為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理,控制污染,改善城市生活環(huán)境,促進(jìn)綠色發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】本市實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域內(nèi)生活垃圾的清掃、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱的生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。
本條例所稱的分類管理,是指按照生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、處理方式及對(duì)環(huán)境的影響,將生活垃圾劃分成若干種類,實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。
法律、法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等固體廢物的管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條【立法原則】城市生活垃圾分類管理以減量化、資源化、無害化為目標(biāo),遵循政府推動(dòng)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、分類處理的原則。
第四條【政府職責(zé)】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障資金的投入,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的組織、宣傳、監(jiān)督等日常管理,指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)開展生活垃圾分類工作。
第五條【部門職責(zé)】市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市城市生活垃圾分類工作的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,對(duì)城市生活垃圾分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督??h(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理具體工作。
商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)可回收物的回收進(jìn)行監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè),以及有害垃圾儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
教育行政管理部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)納入本市學(xué)校環(huán)境教育內(nèi)容,普及生活垃圾分類知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。
醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類工作。
交通運(yùn)輸、文廣體旅、新聞出版廣電、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳和實(shí)施工作。
市、縣(市、區(qū))其他政府部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。
第六條【基層自治組織】居(村)民委員會(huì)在鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下開展生活垃圾分類投放和源頭減量的監(jiān)督、指導(dǎo)和宣傳工作,將生活垃圾分類投放和源頭減量?jī)?nèi)容納入居(村)民公約。
第七條【宣傳和社會(huì)參與】報(bào)刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等媒體單位,應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識(shí),對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)依托課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái),加強(qiáng)生活垃圾分類教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的文明習(xí)慣。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),宣傳生活垃圾分類知識(shí),開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)、各階層參與垃圾分類。
環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游、再生資源利用、醫(yī)藥、教育培訓(xùn)、酒店餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該制定行業(yè)自律規(guī)范,開展本行業(yè)在生活垃圾分類和源頭減量的宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)、督促會(huì)員單位履行職責(zé)。
第八條【生活垃圾產(chǎn)生者義務(wù)】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定分類投放生活垃圾,避免生活垃圾污染環(huán)境。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府另行制定。
第二章分類投放、收集、運(yùn)輸、處置
第九條【垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)】城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
本市城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分成四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品,如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
?。ǘN余垃圾,是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
?。ㄈ┯泻?,是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品等。
?。ㄋ模┢渌侵赋苫厥瘴?、易腐垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾,如不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn),可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第十條【分類目錄與指南】市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放的要求,以便于識(shí)別的方式,會(huì)同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等部門編制城市生活垃圾具體分類和可回收目錄,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置和使用指南。
第十一條【分類投放】單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),將生活垃圾分類投放到指定的收集容器(點(diǎn))。
投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器(點(diǎn))或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者;
?。ǘ┯泻鴳?yīng)保持其完整性或封裝包裹投放至有害垃圾投放點(diǎn)或收集容器;
?。ㄈN余垃圾應(yīng)除去包裝、濾干液體后投放至廚余垃圾收集容器,禁止將垃圾袋投入廚余垃圾收集容器內(nèi);
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)、機(jī)團(tuán)單位食堂應(yīng)配置油水分離裝置和收集容器,投放前應(yīng)對(duì)廚余垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理,一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等不得混入廚余垃圾;
(五)集貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化超市等場(chǎng)所的廚余垃圾應(yīng)投放至廚余垃圾收集容器或指定投放點(diǎn);
?。┢渌鴳?yīng)投放至其他垃圾容器,不得投入除此以外類別明確的垃圾收集容器中;
?。ㄆ撸w積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收,或者投放至城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的回收點(diǎn);
縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立居(村)民生活垃圾分類投放文明示范點(diǎn),引導(dǎo)居(村)民開展分類投放。
第十二條【管理責(zé)任人的確定及其責(zé)任】城市生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)并公布責(zé)任人。
生活垃圾分類管理責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,并公告不同類別的生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。
?。ǘ┖侠砼渲门c責(zé)任區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量、種類相適應(yīng)的生活垃圾收集容器,并保持垃圾收集容器衛(wèi)生整潔、有序。
?。ㄈ╅_展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)生活垃圾投放人分類投放,并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料。
?。ㄋ模┍O(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放,對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為,要求其改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告屬地城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門處理。
(五)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。
?。┏苫厥瘴锟梢灾苯咏皇弁?,有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)權(quán)的生活垃圾分類收集單位。
(七)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬,記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況,并接受城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十三條【垃圾清掃】市、縣(市、區(qū))、街道、居(村)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度,明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。
第十四條【收運(yùn)處置基本要求】市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門制定收集、分類運(yùn)輸和分類處置的管理制度。
從事生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位應(yīng)該遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì),制定安全管理制度;
?。ǘ┙⑴_(tái)賬制度,完整記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息,并按照規(guī)定報(bào)送市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。從事廚余垃圾和廢棄食用油脂的收集、運(yùn)輸和處置的單位實(shí)行聯(lián)單管理制度;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求前一分類環(huán)節(jié)責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分類,并及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理。
第十五條【特許經(jīng)營(yíng)】廚余垃圾、廢棄食用油脂的收集運(yùn)輸和處置可實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)??h(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可依法通過招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的分類收集、運(yùn)輸和處置單位。
第十六條【收集要求】廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集;可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集。
收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放,存放時(shí)間不得超過十二小時(shí);每次生活垃圾收集完畢后,應(yīng)對(duì)收集容器和場(chǎng)所進(jìn)行清掃、消毒,保持環(huán)境干凈、整潔。
分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,預(yù)約具有危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處置或運(yùn)至危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)貯存。
禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
第十七條【運(yùn)輸要求】從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)該遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┍U线\(yùn)輸車輛安全生產(chǎn),配備符合規(guī)定的專門生產(chǎn)作業(yè)人員;
?。ǘ┥罾\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉自動(dòng)卸載功能,并按照規(guī)定在車身清晰地標(biāo)示統(tǒng)一的類別標(biāo)識(shí);
?。ㄈ┰谶\(yùn)輸過程中全程密閉,不得丟棄、撒落生活垃圾或者滴漏污水;
?。ㄋ模┙箤⒁逊诸惖纳罾旌线\(yùn)輸。
第十八條【處置主體與處置方式】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類處置,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理;
?。ǘN余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;
?。ㄈ┯泻鴳?yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行安全處理;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒或衛(wèi)生填埋等無害化方式處置;
?。ㄎ澹┐蠹扇〉媒?jīng)營(yíng)許可的單位進(jìn)行資源化利用或者以其他無害化方式處置。
第十九條【處置作業(yè)規(guī)定】生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾;
?。ǘ┡鋫浞弦?guī)定的生活垃圾處置設(shè)施和生產(chǎn)作業(yè)人員,確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行;
?。ㄈ┡鋫湮廴疚镏卫碓O(shè)施,按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染;
?。ㄋ模┙⑻幚砼_(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并定期向所在地的縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送數(shù)據(jù);
?。ㄎ澹┌凑辗梢?guī)定委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè),定期向縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境行政管理部門和城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并按照規(guī)定向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。
?。﹪液褪∮嘘P(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第二十條【特別規(guī)制】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地的縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。
從事生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。按照協(xié)議規(guī)定需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門提交書面申請(qǐng),批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第三章保障與促進(jìn)政策
第二十一條【規(guī)劃編制】市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置等基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,并優(yōu)先安排用地。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)逐步減少衛(wèi)生填埋處理在生活垃圾處置中的比例。
第二十二條【配套建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
建設(shè)工程竣工后,配套的生活垃圾收集設(shè)施驗(yàn)收不合格的,主體工程不得交付使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以改造。
第二十三條【設(shè)施保護(hù)】任何單位和個(gè)人不得破壞生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依照規(guī)定履行維護(hù)設(shè)施的職責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、改建或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)提供替代性的方案并經(jīng)縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)。
第二十四條【激勵(lì)政策】市、縣(市、區(qū))人民政府支持政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段,逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平,鼓勵(lì)和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資生活垃圾回收利用、收集、運(yùn)輸、處置領(lǐng)域。
市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和個(gè)人參與生活垃圾分類工作,鼓勵(lì)社會(huì)各界向城市生活垃圾分類事業(yè)捐助資金和設(shè)施、設(shè)備。
第二十五條【源頭減量】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃,制定銜接生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量的激勵(lì)措施。
市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市城市環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展和改革等部門,健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)生活垃圾分類與資源回收體系的融合。
鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)者在居民區(qū)、商場(chǎng)、超市等設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),建立預(yù)約回收平臺(tái),開展定點(diǎn)回收和上門回收等服
務(wù)。
第二十六條【綠色采購】機(jī)關(guān)、群眾性團(tuán)體組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,推行無紙化辦公。
第二十七條【包裝物減量】商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,防止過度包裝,采用可回收、可降解的包裝材料。對(duì)已列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物予以標(biāo)注并回收。
電子商務(wù)、快遞等企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)約資源,綠色環(huán)保”的原則,對(duì)郵寄物品科學(xué)分類,防止包裝材料的浪費(fèi),減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者、快遞企業(yè)采取積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式回收包裝物。
第二十八條【凈菜上市】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工的水平,從源頭減少農(nóng)副產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的垃圾。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所實(shí)行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第二十九條【綠色消費(fèi)】市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)該指導(dǎo)賓館、娛樂、餐飲等服務(wù)性企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)建立餐飲用具消毒配送體系,逐步在服務(wù)中全部采用可重復(fù)使用餐飲用具。
賓館、娛樂、餐飲等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)章程、規(guī)約,接受行業(yè)協(xié)會(huì)在生活垃圾分類和源頭減量方面的監(jiān)督和指導(dǎo),設(shè)置可重復(fù)使用消費(fèi)用品的推薦標(biāo)識(shí),減少一次性消費(fèi)用品的服務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人購置可重復(fù)使用的產(chǎn)品及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。
第四章監(jiān)督管理
第三十條【考核制度】市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類綜合考核制度,將考評(píng)結(jié)果納入政府考核體系;健全生活垃圾分類工作激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,監(jiān)督職能部門履行工作職責(zé)。
市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類工作考評(píng)制度,對(duì)單位、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所的生活垃圾的源頭減量和分類工作予以考核評(píng)價(jià)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參與城市生活垃圾分類治理工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人和管理責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十一條【調(diào)查檢查】市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)健全信息共享機(jī)制,對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況以及查處結(jié)果。
第三十二條【誠信管理】市、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位的信用評(píng)價(jià)制度,懲戒失信違法行為;對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級(jí)進(jìn)行年度評(píng)價(jià),并公布評(píng)價(jià)結(jié)果;建立黑名單制度,完善生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置單位的退出機(jī)制。
第三十三條【社會(huì)監(jiān)督員】鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以選聘網(wǎng)格管理員、志愿者、小區(qū)物業(yè)服務(wù)人員等對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督,并履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┥罾诸愋麄?、指導(dǎo);
?。ǘ?duì)生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查;
?。ㄈ?duì)違反生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻。對(duì)不聽勸阻的,報(bào)告所在地縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。
第三十四條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人都有權(quán)通過市民熱線對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。
第五章法律責(zé)任
第三十五條【管理部門及其工作人員責(zé)任】城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他職能部門及其工作人員不依法履行職責(zé),有下列行為之一的,由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),并可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)、源頭減量、監(jiān)督管理等職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定履行生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)職責(zé)的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十六條【違反分類投放的處罰】違反本條例第十一條第二款(一)至(七)項(xiàng)規(guī)定之一,未按規(guī)定分類投放生活垃圾的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第三十七條【對(duì)分類管理責(zé)任人處罰】違反本條例第十二條規(guī)定,生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條【對(duì)收運(yùn)單位處罰】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位有下列情形之一的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理:
?。ㄒ唬┻`反本條例第十六條第一款,收集單位未履行生活垃圾收集相關(guān)義務(wù)的,責(zé)令限期改正,并處五千元以上五萬元以下的罰款;
(二)違反本條例第十六條第二款,未及時(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地,保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔的;責(zé)令限期改正,處一千元以上一萬元以下的罰款;
(三)違反本條例第十六條第四款、第十七條第二款第四項(xiàng)規(guī)定,將已分類生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模?zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下的罰款;
?。ㄋ模┻`反本條例第十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定,運(yùn)輸車輛未實(shí)行密閉化,運(yùn)輸途中丟棄、遺撒生活垃圾或滴漏污水的,責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款;
第三十九條【對(duì)處置單位處罰】生活垃圾處置單位有下列情形之一的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理:
?。ㄒ唬┻`反本條例第十八條規(guī)定,未按照規(guī)定分類處置生活垃圾的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處三萬元以上十萬元以下的罰款;
?。ǘ┻`反本條例第十九條第二項(xiàng)規(guī)定,未按規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的,責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條【違反特別保護(hù)規(guī)定的處罰】從事生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位違反本條例第二十條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行責(zé)令停止違法行為,限期改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第四十一條【對(duì)環(huán)境污染行為的處罰】處置單位未按規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成環(huán)境污染的,由生態(tài)環(huán)境部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第四十二條【援引性條款】單位和個(gè)人有其他違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第六章附則
第四十三條【生效日期】本條例自年月日施行。
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