《淮南市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2021年12月1日淮南市人民政府第122次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
　　淮南市城市生活垃圾分類管理辦法
　　第一章總則
　　第一條為了加強城市生活垃圾分類管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)等活動。
　　本辦法所稱生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
　　第三條生活垃圾分類管理應(yīng)當按照科學(xué)管理、綠色發(fā)展、黨政推動、全民參與、示范引領(lǐng)、持續(xù)推進、制度保障、長效管理、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理體系。
　　第四條市人民政府負責全市生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、考核和資金保障機制。
　　第五條縣區(qū)人民政府、淮南經(jīng)開區(qū)管委會、淮南高新區(qū)管委會和毛集實驗區(qū)管委會應(yīng)當制定生活垃圾分類設(shè)施的年度建設(shè)計劃，做好與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和配置工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理，將生活垃圾分類管理作為基層社會治理工作的重要內(nèi)容。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類管理的宣傳工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類投放、清掃、收集工作。
　　第六條城市管理部門是生活垃圾分類管理的行政主管部門，負責生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；制定生活垃圾分類管理工作計劃、目標任務(wù)，并督促落實。
　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)負責將生活垃圾分類工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動和考核體系，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
　　發(fā)展和改革部門負責生活垃圾分類收集、運輸、處理相關(guān)項目的審批、核準、備案工作；制定生活垃圾處理收費政策。
　　住房保障和房產(chǎn)管理部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責任人職責。
　　財政部門負責統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運行資金保障，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。
　　生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處理污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。
　　商務(wù)部門負責推進建立與生活垃圾分類處理相協(xié)調(diào)的再生資源回收體系。
　　機關(guān)事務(wù)管理部門負責公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
　　教育體育、科技、公安、民政、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門應(yīng)當按照各自職責做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
　　第七條任何單位和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
　　鼓勵單位和個人參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生。
　　第八條城市管理部門應(yīng)當設(shè)立生活垃圾減量和分類管理教育實踐基地，開展教育實踐活動。
　　第九條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當加強生活垃圾源頭減量、分類投放等生活垃圾分類知識的宣傳教育。
　　學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入生活常識教育，組織開展生活垃圾減量和分類教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣。
　　新聞媒體應(yīng)當開展生活垃圾減量和分類知識的公益宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營造全社會共同參與生活垃圾減量和分類的氛圍。
　　第十條鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。
　　第十一條任何單位和個人應(yīng)當依法繳納生活垃圾處理費。
　　非居民生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類計價、按量計費。
　　生活垃圾處理費標準應(yīng)當向社會公布。
　　第十二條任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。
　　第二章規(guī)劃和建設(shè)
　　第十三條城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，將生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、回收利用和處理設(shè)施布局納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
　　第十四條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，保障生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地。
　　第十五條新建、改建、擴建項目應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套建設(shè)的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，建設(shè)費用納入工程建設(shè)概算。
　　第十六條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將專項規(guī)劃確定的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴建項目公共服務(wù)設(shè)施配
　　套建設(shè)內(nèi)容，將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需土地納入土地供應(yīng)計劃。
　　第十七條既有住宅區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標準的，應(yīng)當逐步予以改造。
　　第十八條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備或者改變其用途；確有必要關(guān)閉或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)城市管理部門批準后，按先建后拆的原則進行重建或者提供替代設(shè)施設(shè)備。
　　第三章分類投放
　　第十九條生活垃圾按照下列類別實施分類投放：
　　（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
　?。ǘ┯泻?，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；
　?。ㄈN余垃圾，指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；
　?。ㄋ模┢渌?，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。
　　第二十條任何單位和個人應(yīng)當在指定的地點分類投放生活垃圾。
　　禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
　　第二十一條實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬嵭形飿I(yè)管理的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。
　　未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責任人；
　?。ǘC關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為管理責任人；
　?。ㄈ┥虉?、集貿(mào)市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；
　?。ㄋ模┸囌?、碼頭、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；
　?。ㄎ澹┏鞘械缆芳捌湫腥诉^街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責任人；
　?。┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責任人；
　　按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。
　　第二十二條管理責任人應(yīng)當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘９芾碇贫龋忌罾斗诺攸c、投放方式等分類投放要求；
　　（二）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護生活垃圾分類收集容器或者分類集中投放點，保持容器、設(shè)施完好、整潔；
　?。ㄈ╅_展生活垃圾分類知識宣傳；
　　（四）督促指導(dǎo)投放人準確分類并投入指定的生活垃圾分類收集容器或者收集場所；
　　（五）勸阻、制止不按規(guī)定分類投放和翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；
　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第四章分類收集、運輸和處理
　　第二十三條生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飳嵭蓄A(yù)約或者定期收集、運輸，由管理責任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間；
　　（二）有害垃圾實行專業(yè)收集、運輸，由管理責任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運協(xié)議，進行預(yù)約或者定期收運；
　?。ㄈN余垃圾實行專業(yè)收集、運輸，由管理責任人與具備相應(yīng)條件的單位簽訂收運協(xié)議，每日進行收運；
　?。ㄋ模┢渌凑赵猩罾者\渠道每日進行收運。
　　禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運輸。
　　第二十四條生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求管理責任人進行分類。拒不分類的，可以拒絕接收，同時向城市管理部門報告。
　　管理責任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位不符合分類收集、運輸要求的，可以要求其改正。拒不改正的，及時向城市管理部門報告。
　　第二十五條生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當按照技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行收集、運輸，并遵守下列作業(yè)要求：
　　（一）根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和人員，保持運輸工具功能完好、外觀整潔；
　　（二）按照規(guī)定的時間將分類收集的生活垃圾運輸至指定的地點，不得沿途拋撒、滴漏；
　?。ㄈ┍３肿鳂I(yè)場地清潔；
　?。ㄋ模┙⑸罾芾砼_賬，將收運的生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況及時錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
　　第二十六條生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處理：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴镉稍偕Y源回收利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處理；
　?。ǘ┯泻删邆湎鄳?yīng)處理條件的單位按照規(guī)定進行處理；
　?。ㄈN余垃圾由具備相應(yīng)處理條件的單位進行資源化利用、無害化處理；
　　（四）其他垃圾由符合規(guī)定的生活垃圾處理單位進行處理。
　　第二十七條生活垃圾處理單位應(yīng)當按照技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行處理，并遵守下列作業(yè)要求：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理、操作人員；
　　（二）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進行處理，防止對周邊環(huán)境造成污染；
　?。ㄈ┌凑占夹g(shù)標準分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；
　　（四）對廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施；
　?。ㄎ澹┙⑸罾芾砼_賬，將接收、處理生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息及時錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)，并定期向城市管理部門報送；
　?。┒ㄆ谙蛏鐣_年度環(huán)境報告書、生活垃圾處理設(shè)施、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息。
　　第五章法律責任
　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，投放人未按規(guī)定將生活垃圾分類投放的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對個人處以二百元以下罰款，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十條違反本辦法第二十二條規(guī)定，管理責任人未按規(guī)定履行職責的，由城市管理部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
　　第三十一條違反本辦法第二十五條規(guī)定，收集、運輸單位未按規(guī)定分類收集、運輸?shù)?，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
　　第三十二條違反本辦法第二十七條規(guī)定，生活垃圾處理單位未按規(guī)定分類處理的，由城市管理部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
　　第三十三條違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第六章附則
　　第三十四條本辦法自2022年3月1日起施行。