2023年12月29日,《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》全文公布,條例自2024年6月1日起施行。
條例顯示,違反本條例第十條第一款規(guī)定,未在指定的地點分類投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》的決議
?。?023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)
安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審查了《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》,決定予以批準,由蕪湖市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
蕪湖市生活垃圾分類管理條例
?。?023年11月23日蕪湖市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)
第一條為了加強生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,維護生態(tài)安全,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
第三條本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。
生活垃圾分為以下四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾,是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學品和電池等。
?。ㄈN余垃圾,是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
生活垃圾的具體分類,按照市城市管理部門公布的生活垃圾分類指南確定。
第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應當將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè),推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責做好生活垃圾分類管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,指導村民委員會、居民委員會做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應當配合鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導村民委員會和居民委員會將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約和居民公約。
第五條城市管理部門是生活垃圾分類的主管部門,負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、協(xié)調(diào)、指導、考核和監(jiān)督。
發(fā)展和改革部門負責生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的備案、核準和審批,協(xié)調(diào)指導企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度、生活垃圾資源化利用和塑料污染治理政策。
教育部門負責將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學教育內(nèi)容,指導協(xié)調(diào)學校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
自然資源和規(guī)劃部門配合做好生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址工作,負責生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地保障工作,并將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處理污染防治和有害垃圾的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促、指導物業(yè)服務(wù)人、建設(shè)單位和施工單位履行生活垃圾分類投放管理責任,并將生活垃圾分類收集設(shè)施納入新建住宅小區(qū)綜合查驗內(nèi)容。
商務(wù)部門負責指導電子商務(wù)、餐飲、住宿等行業(yè)和商場、超市等場所開展生活垃圾分類工作,會同市場監(jiān)管部門指導農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展生活垃圾分類工作,會同供銷社推進生活垃圾可回收物的回收利用管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類和源頭減量工作。
機關(guān)事務(wù)管理部門負責推進機關(guān)的生活垃圾分類工作。
財政、市場監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、文化和旅游、科學技術(shù)、交通運輸、衛(wèi)生健康、體育、民政、郵政管理等部門和單位按照各自職責,做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動生活垃圾源頭減量、分類投放等工作。
第六條市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強生活垃圾分類宣傳教育和科學普及,增強公眾生活垃圾分類意識。
鼓勵和支持生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和推廣應用,提高生活垃圾分類的科技水平。
第七條市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治,保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第八條市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門,組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模,報本級人民政府批準后組織實施。
市、縣(市)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入控制性詳細規(guī)劃。
第九條新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程,應當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標準的,應當予以改造。
市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加大投入,推廣運用便利化、智能化生活垃圾分類收集設(shè)施,便民投放。
本條例所稱生活垃圾分類收集設(shè)施,包括生活垃圾收集站點、場地、垃圾房等。
第十條任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
鼓勵通過發(fā)放分類垃圾袋、積分兌換、物質(zhì)獎勵等方式,激勵單位和個人參與生活垃圾分類投放。
第十一條實行生活垃圾分類投放管理責任人制度,管理責任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┳≌^(qū),實行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)人為管理責任人;實行自我管理的,業(yè)主委員會為管理責任人;未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的,居民委員會或者村民委員會為管理責任人。
?。ǘC關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,本單位為管理責任人。
?。ㄈ┥虉觥⒓Q(mào)市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理單位為管理責任人。
?。ㄋ模┸囌?、碼頭、機場、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所,經(jīng)營管理單位為管理責任人。
?。ㄎ澹┏鞘械缆芳捌湫腥诉^街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,管理單位為管理責任人。
?。┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場,施工單位為管理責任人;尚未開工的建設(shè)工程用地,建設(shè)單位為管理責任人。
(七)公共水域、江河湖泊及其管理范圍,管理單位為管理責任人。
(八)高速公路、公路、高速鐵路、鐵路、軌道交通設(shè)施,管理單位為管理責任人。
(九)村莊,村民委員會為管理責任人。
不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為管理責任人或者由其指定管理責任人。
第十二條生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責:
?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘9芾碇贫龋忌罾诸愅斗诺牡攸c、方式等。
?。ǘ┌凑找?guī)定設(shè)置、更換、清洗、維護生活垃圾分類收集容器,保持容器完好、整潔。
?。ㄈ╅_展生活垃圾分類知識宣傳,指導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾。
(四)對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸阻,及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為;拒不改正的,及時向城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
?。ㄎ澹⒎诸愅斗诺纳罾挥煞弦?guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸。
?。┌l(fā)現(xiàn)分類收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的,及時向城市管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
第十三條市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當組織對生活垃圾進行分類收集、運輸和處理,可以通過招標等市場化方式,選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、運輸和處理,簽訂分類收集、運輸、處理服務(wù)協(xié)議。
生活垃圾分類收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,可以要求管理責任人改正;生活垃圾分類處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,可以要求收集、運輸單位改正;拒不改正的,報告所在地城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十四條生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦褂梅弦?guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸車輛;
(二)按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點;
?。ㄈ┎坏脤⒎诸愅斗诺纳罾旌鲜占?、運輸;
(四)收集生活垃圾后,及時將垃圾收集容器復位,清掃作業(yè)場地,保持生活垃圾收運設(shè)施和周邊環(huán)境清潔;
?。ㄎ澹┙⑸罾芾砼_賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)關(guān)于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十五條生活垃圾分類處理單位應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備并保證正常運行;
?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾;
?。ㄈ┙⑸罾芾砼_賬,記錄生活垃圾來源、數(shù)量和處理情況等;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)關(guān)于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十六條可回收物回收經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定,將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進行資源化利用。
支持符合標準的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應用。鼓勵農(nóng)村就近就地對廚余垃圾進行資源化利用。
其他垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。在符合環(huán)保要求的情況下,鼓勵對爐渣、飛灰等進行綜合利用。
第十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應當建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督檢查制度。
市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當對生活垃圾分類情況進行定期評估,評估報告應當向社會公布。
實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度,城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請社會監(jiān)督員,參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。
第十八條違反本條例第十條第一款規(guī)定,未在指定的地點分類投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第十四條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪词褂梅弦?guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸車輛的;
(二)未按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點的;
?。ㄈ⒎诸愅斗诺纳罾旌鲜占⑦\輸?shù)摹?br/> 第二十條生活垃圾分類處理單位違反本條例第十五條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上十萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備并保證正常運行的;
?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾的。
第二十一條城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條本條例自2024年6月1日起施行。
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