《德州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已于2021年9月28日經(jīng)德州市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過，并于2021年12月3日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
　　德州市人民代表大會常務(wù)委員會
　　2021年12月6日
　　德州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
　　第一章總則
　　第一條為了推進(jìn)生活垃圾分類管理工作，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
　　第三條生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，推動實(shí)現(xiàn)生活垃圾全程分類、資源化利用、無害化處理。
　　第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾分類管理系統(tǒng)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，列入考核評價體系，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等日常管理工作。
　　第五條市城市管理部門是全市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　縣（市、區(qū)）人民政府確定的生活垃圾分類管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
　　發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)保障等部門、單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理工作。
　　第二章分類投放
　　第六條生活垃圾分為以下四類：
　　（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等；
　　（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池、廢鉛蓄電池、廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；
　?。ㄈN余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品等其他廚余垃圾；
　?。ㄋ模┢渌侵赋苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括普通無汞電池、污染紙張、煙頭、灰土等。
　　農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟(jì)適用的原則，參照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)編制生活垃圾分類具體目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　第七條生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、種類等實(shí)際情況，按照下列規(guī)定設(shè)置：
　　（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；有害垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)區(qū)域大小和實(shí)際需要設(shè)置；有集中供餐的單位，餐廚垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)用餐人數(shù)和產(chǎn)生量設(shè)置；
　?。ǘ┳≌^(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；至少設(shè)置一處可回收物和有害垃圾投放點(diǎn)；
　　（三）公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；配備餐飲區(qū)或者客流集中休息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)餐廚垃圾收集容器；
　　（四）農(nóng)村根據(jù)本地確定的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在生活垃圾投放點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。
　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置和使用指南。
　　第八條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴铩⒂泻?、廚余垃圾、其他垃圾分類投放到相應(yīng)的收集容器，可回收物也可以交由再生資源回收經(jīng)營者回收；
　?。ǘ艄堋⑺y產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；
　?。ㄈ┘彝N余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；
　?。ㄋ模U舊家具等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定地點(diǎn)或者預(yù)約大件垃圾收集單位上門收集；
　?。ㄎ澹┺r(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的煤渣，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放到相應(yīng)的收集容器或者指定地點(diǎn)。
　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等與生活垃圾混合投放。
　　第九條本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)為管理責(zé)任人；自行負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，本單位為管理責(zé)任人；
　　（二）住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理環(huán)境衛(wèi)生的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；
　?。ㄈ┸囌?、道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；
　　（四）住宿、餐飲、娛樂、商場、文化、旅游等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；暫時不能開工的建設(shè)用地，產(chǎn)權(quán)人為管理責(zé)任人；
　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
　　第十條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受所在地生活垃圾分類管理主管部門指導(dǎo)，履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘９芾碇贫龋_展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、指導(dǎo)、督促生活垃圾分類投放行為；
　?。ǘ└鶕?jù)生活垃圾分類容器設(shè)置和使用指南設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并及時清潔、維護(hù)；
　?。ㄈ┰陲@著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時間、處理去向以及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等；
　　（四）發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放或者混合已分類投放的生活垃圾等行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸告、制止，并要求其進(jìn)行分類投放；拒不改正的，向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告；
　?。ㄎ澹⒁逊诸愅斗诺纳罾唤o符合要求的收集、運(yùn)輸單位。
　　第三章分類收集、運(yùn)輸與處理
　　第十一條市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織對生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
　　農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。
　　第十二條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┡鋫浞弦蟮淖鳂I(yè)人員和運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標(biāo)注規(guī)范、清晰的生活垃圾分類標(biāo)識；
　　（二）按照規(guī)定時間、地點(diǎn)接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸；
　?。ㄈ┟荛]運(yùn)輸生活垃圾，防止異味擴(kuò)散、滴漏、揚(yáng)塵等二次污染，沿途不得丟棄、遺撒生活垃圾；
　?。ㄋ模┘皶r清理作業(yè)場地，復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
　?。ㄎ澹┙⑸罾占⑦\(yùn)輸管理臺賬，記錄所收集、運(yùn)輸生活垃圾的時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息；
　　生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。
　　第十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理與資源化利用：
　?。ㄒ唬┛苫厥瘴镉少Y源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；
　?。ǘ┯泻凑諊摇⑹∮嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；屬于危險廢物的，按照危險廢物處理；
　　（三）廚余垃圾采取生化處理技術(shù)或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；
　?。ㄋ模┢渌捎梅贌l(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。
　　第十四條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）配備符合要求的工作人員以及設(shè)施、設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；
　?。ǘ┌凑諊摇⑹∮嘘P(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾；
　　（三）按照規(guī)定及時處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，焚燒處理設(shè)施產(chǎn)生的飛灰按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定進(jìn)行無害化處理；
　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況，實(shí)時公開污染物排放數(shù)據(jù)；
　　（五）建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量、處理時間以及處理衍生物的種類、數(shù)量、流向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息。
　　鼓勵生活垃圾處理單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)處理生活垃圾。
　　第十五條產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由與生活垃圾分類管理主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位進(jìn)行無害化處理；建立管理臺賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。
　　禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
　　第四章宣傳引導(dǎo)與社會參與
　　第十六條各級人民政府及其相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展生活垃圾分類宣傳和社會動員，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實(shí)踐活動。
　　生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗(yàn)設(shè)施，免費(fèi)向公眾開放。
　　教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園和中小學(xué)校等各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，融入課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，依托各級少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織開展生活垃圾分類知識普及和社會實(shí)踐等活動。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
　　第十七條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾分類的宣傳、落實(shí)工作，引導(dǎo)居民、村民將生活垃圾分類投放行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，動員、指導(dǎo)、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。
　　第十八條鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類示范、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動，傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，促進(jìn)公眾形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
　　第五章保障措施與監(jiān)督管理
　　第十九條市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和要求，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，逐步建設(shè)集大件垃圾拆解、資源化利用、無害化處理等功能于一體的生活垃圾協(xié)同處理利用基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。
　　第二十一條市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類投放義務(wù)人、管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸、處理單位相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。
　　建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　逐步采用視頻監(jiān)控或者物聯(lián)網(wǎng)追溯等技術(shù)措施，對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理過程實(shí)施全程監(jiān)管。
　　第二十二條任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
　　市、縣（市、區(qū)）生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理投訴舉報平臺，公布舉報方式，依法處理有關(guān)舉報和投訴。
　　第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
　　生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。
　　第六章法律責(zé)任
　　第二十四條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十五條違反本條例規(guī)定，各級人民政府和負(fù)有生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條違反本條例規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。
　　第二十七條違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)的，由生活垃圾分類管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　第七章附則
　　第二十八條本條例自2022年5月1日起施行。