2020年，我國(guó)正式提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)，實(shí)施更為嚴(yán)格的減排政策，這對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的挑戰(zhàn)。因此，從能源視角看，發(fā)展氫能與儲(chǔ)能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)將不能再依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過(guò)的老路，必須要走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
　　同時(shí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)空間載體，工業(yè)園區(qū)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要集聚地。工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。我國(guó)已建成的工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、種類(lèi)廣、低碳發(fā)展的階段和程度各異，對(duì)于承載未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件不一。推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，必須從工業(yè)園區(qū)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)的碳減排做起。
　　技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
　　是未來(lái)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵
　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有能源消耗量低、污染輕、碳排放低的特點(diǎn)，同時(shí)，依托綠色能源結(jié)構(gòu)，社會(huì)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供的能耗主要來(lái)自于可再生能源，未來(lái)產(chǎn)業(yè)天然是低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體。從能源視角看，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)就是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來(lái)降低能耗和減少污染物排放，目標(biāo)是解決能源危機(jī)、減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。從工業(yè)化的發(fā)展歷程看，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)碳排放量的影響程度不一，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)演變規(guī)律下，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的輕型化領(lǐng)域成為共同競(jìng)逐的低碳目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的必然結(jié)果，那些碳排放量低的產(chǎn)業(yè)自然會(huì)成為發(fā)展的主流。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況合理布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型、技術(shù)密集型和數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
　　低碳技術(shù)的發(fā)展是高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展和構(gòu)造低碳產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)條件。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是依托清潔能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率，核心是低碳技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和生產(chǎn)生活觀念的根本性轉(zhuǎn)變。未來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然有行業(yè)的差別、領(lǐng)域的不同，但擁有低碳技術(shù)支撐是共同前提。未來(lái)產(chǎn)業(yè)能夠走多遠(yuǎn)，要看低碳技術(shù)的支撐作用有多大。因此，世界各國(guó)都把搶占低碳技術(shù)的制高點(diǎn)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。歐盟以追求國(guó)際領(lǐng)先地位為目標(biāo)，大力開(kāi)展低碳技術(shù)的研究工作，重點(diǎn)研究廉價(jià)、清潔、高效和低排放的國(guó)際領(lǐng)先新能源技術(shù)，力爭(zhēng)占據(jù)低碳能源技術(shù)的制高點(diǎn)。
　　對(duì)于我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，低碳技術(shù)的突破與發(fā)展是關(guān)鍵。以能源領(lǐng)域?yàn)槔?，在能源的開(kāi)發(fā)方面，就包含油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)，可再生能源及新能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，碳匯技術(shù)（如碳捕捉及碳封存技術(shù)，溫室氣體排放的控制技術(shù)），等等。如果在一些關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)上獲得搶先突破，將使得中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)上具備較好的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　新能源作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，扮演著重要角色。我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中將“氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域”作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。世界各國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，大部分國(guó)家都把基于新能源的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)。新能源及可再生能源開(kāi)發(fā)利用，能夠解決傳統(tǒng)能源枯竭所帶來(lái)的能源安全問(wèn)題，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的能源供給方式。
　　盡管就目前來(lái)看，新能源尚無(wú)法完全替代傳統(tǒng)的化石能源，然而，隨著傳統(tǒng)化石能源的日益枯竭和新能源技術(shù)的日益成熟，兩者在世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的地位必將置換，更何況新能源及可再生能源具有生態(tài)環(huán)保、綠色低碳以及可持續(xù)等優(yōu)點(diǎn)。就中國(guó)而言，大力發(fā)展新能源和可再生能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
　　清潔能源和綠色技術(shù)
　　是工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的根本
　　近40年來(lái)，我國(guó)工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由沿海向內(nèi)地階梯式推進(jìn)、并進(jìn)式發(fā)展，已遍布全國(guó)各地，成為重要的工業(yè)生產(chǎn)空間和布局方式，也是工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要載體。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)2543家，多數(shù)位于環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角一帶，貢獻(xiàn)了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，各類(lèi)工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的二氧化碳排放大約占到全國(guó)的31%。作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要集聚地，工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，是從源頭推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。
　　科學(xué)制定有效實(shí)施能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃
　　工業(yè)園區(qū)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙碳”行動(dòng)方案，結(jié)合地區(qū)資源能源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，制定具有前瞻性、切實(shí)可行的園區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。充分利用工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、負(fù)荷聚集且負(fù)荷類(lèi)型多元，具有能源梯級(jí)利用的客觀優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)電、氣、熱等綜合能源系統(tǒng)，提升園區(qū)綜合能效。
　　合理選擇集中式與分布式能源供應(yīng)方式，協(xié)同源網(wǎng)荷儲(chǔ)，促進(jìn)多種能源形態(tài)高效協(xié)同轉(zhuǎn)化。發(fā)揮儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷等靈活資源的調(diào)節(jié)能力，挖掘需求側(cè)響應(yīng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)潛力。切實(shí)有效地改進(jìn)用能結(jié)構(gòu)，激發(fā)綠色能源生產(chǎn)、傳輸與消費(fèi)的效應(yīng)，可以將能源綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃統(tǒng)一到碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)下。建立健全規(guī)劃落地實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，并建立配套保障制度，同時(shí)可以考慮建立落實(shí)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)機(jī)制，并制定相關(guān)責(zé)任清單與考核機(jī)制，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。
　　加快推動(dòng)園區(qū)建立清潔能源供應(yīng)體系
　　2021年上半年，科技部發(fā)布《國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，率先在國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)綠色發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)新能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)比重較低，新能源消費(fèi)提升空間巨大。園區(qū)應(yīng)加快可再生能源、清潔能源和常規(guī)能源融合發(fā)展，發(fā)揮多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與綠色供給。充分挖掘太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱水、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源利用潛力，積極利用柔性電力技術(shù)、熱泵技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)綠色能源供應(yīng)體系。
　　園區(qū)應(yīng)將加強(qiáng)能源資源高效利用，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高可再生能源使用比例作為重點(diǎn)來(lái)抓。積極推廣分布式供能技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的就地轉(zhuǎn)化和消納。推動(dòng)可再生能源與常規(guī)能源的融合，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)利用的供能體系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效供給?；凇澳茉?互聯(lián)網(wǎng)”智慧用能的方式，管理園區(qū)用能，對(duì)園區(qū)能耗進(jìn)行對(duì)標(biāo)與節(jié)能空間分析，識(shí)別重點(diǎn)用能設(shè)備或工藝等，尋求節(jié)能降耗的方案。同時(shí)，建議將園區(qū)可再生能源占比、可再生能源棄電率、余熱資源回收利用率納入工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系。
　　加強(qiáng)綠色技術(shù)的合作開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
　　綠色技術(shù)的研究及應(yīng)用，是園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)大部分園區(qū)企業(yè)受資金、人才等制約，自身綠色技術(shù)研究能力較弱，需要借鑒國(guó)外很多成功轉(zhuǎn)型的工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展緊密合作，建立“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式，培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系，促成綠色技術(shù)的研究及應(yīng)用。此外，應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)交流和信息共享，為園區(qū)發(fā)展提供高效技術(shù)支撐。還應(yīng)鼓勵(lì)園區(qū)制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)政策，提供良好的發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)，吸引高新技術(shù)人才入園工作及創(chuàng)業(yè)，奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
　　技術(shù)、人才政策導(dǎo)向直接影響工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展進(jìn)程。歐美及日韓成功的工業(yè)園區(qū)案例多數(shù)是以政府出臺(tái)政策支持并引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，且具有很好的專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作能力。如日本提出的生態(tài)城計(jì)劃，從國(guó)家層面設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展方向，大力培育和引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，多個(gè)職能部門(mén)協(xié)同合作，經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行資金資助，環(huán)境部門(mén)給予經(jīng)費(fèi)資助和指導(dǎo)環(huán)境管理、廢棄物回收和處理等，促成工業(yè)共生體系構(gòu)建，形成以靜脈產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
　　構(gòu)建工業(yè)園區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施共享體系
　　當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為工業(yè)園區(qū)的必然選擇。工業(yè)園區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。推廣使用節(jié)能交通工具，優(yōu)先發(fā)展園區(qū)公共交通，加大新能源和清潔能源在公共交通中的應(yīng)用。開(kāi)展新能源汽車(chē)及加氣站、充電站、加氫站等配套設(shè)施的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做好充電設(shè)施在工業(yè)園區(qū)的總體布局；鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)部物流車(chē)、商務(wù)用車(chē)使用電動(dòng)汽車(chē)、LNG、油電混合動(dòng)力、燃料電池等節(jié)能車(chē)輛；在瀕臨江海河港口的園區(qū)，大力推動(dòng)岸電布局，推廣靠港船舶使用岸電和裝卸機(jī)械“油改電”；完善智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)值化交通體系，推動(dòng)智能化交通管理和智能化交通服務(wù)。
　　同時(shí)，加快推動(dòng)園區(qū)建筑節(jié)能改造，對(duì)既有建筑實(shí)行建筑能源審計(jì)，根據(jù)實(shí)際建筑負(fù)荷特性，充分利用園區(qū)本地工業(yè)余熱、清潔能源，積極使用水源熱泵、地源熱泵、儲(chǔ)能等技術(shù)，提升建筑能效；在新規(guī)劃的建筑物直接應(yīng)用綠色材料，加裝光伏等分布式發(fā)電設(shè)施，在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，明確其綠色建筑星級(jí)及能耗標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上推進(jìn)建筑節(jié)能，豐富優(yōu)化園區(qū)降低能耗的有效途徑。利用能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，建立能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善能效測(cè)評(píng)、能源審計(jì)、節(jié)能服務(wù)等能源管理工作。打造一批“綠色工廠”“綠色園區(qū)”等示范項(xiàng)目，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，完善智慧管理平臺(tái)對(duì)各類(lèi)能源管理系統(tǒng)的兼容和擴(kuò)展能力，為工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型做好技術(shù)準(zhǔn)備。
　　建立工業(yè)園區(qū)獨(dú)立的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系
　　由于工業(yè)園區(qū)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系中不是獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)單元，缺乏邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致園區(qū)能耗的統(tǒng)計(jì)不獨(dú)立，沒(méi)有規(guī)范連續(xù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)。最近在西部某工業(yè)園區(qū)進(jìn)行區(qū)域能評(píng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)非常困難，需要每年從上級(jí)行政區(qū)往外剝離。此外，工業(yè)園區(qū)主要溫室氣體排放核算方法不統(tǒng)一，排放現(xiàn)狀與特征尚不清晰。推動(dòng)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，首先需要解決能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的獨(dú)立性，形成國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)體系，便于縱向橫向比較分析和制定政策。
　　在碳排放的核算方法方面，基于生命周期視角的園區(qū)溫室氣體核算方法——溫室氣體排放核算具有較好的代表性和先進(jìn)性，可將此方法在工業(yè)園區(qū)推廣，通過(guò)在園區(qū)的模擬實(shí)驗(yàn)，形成系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)溫室氣體排放核算方法與工具包，制定園區(qū)低碳發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)路線圖。
　　推進(jìn)工業(yè)園區(qū)
　　能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策建議
　　工業(yè)園區(qū)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生產(chǎn)要素集聚和技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中將起到越來(lái)越重要的作用。工業(yè)園區(qū)在加快自身能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，亟需政府在綠色發(fā)展理念引導(dǎo)下，加大政策統(tǒng)籌協(xié)同、完善政策保障體系、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與城市同步綠色轉(zhuǎn)型，為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供保障。
　　以碳達(dá)峰行動(dòng)方案統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的政策協(xié)同
　　節(jié)能減排工作是各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，并非是我國(guó)提出“雙碳”工作目標(biāo)后才推動(dòng)實(shí)施。從“十一五”開(kāi)始，為規(guī)范引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部根據(jù)自身職責(zé)分別制定了創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)的政策文件。截至2020年11月，國(guó)內(nèi)已有通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)48家、通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)44家，171家國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。這些工作舉措對(duì)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
　　但在工作實(shí)踐中，根據(jù)近期對(duì)部分園區(qū)的調(diào)查了解，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)綠色生態(tài)、低碳等政策的理解掌握程度不一，對(duì)于園區(qū)具體符合哪個(gè)申報(bào)類(lèi)別并不清楚，這主要源于目前關(guān)于綠色園區(qū)的概念和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政出多門(mén)。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，對(duì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作提出更加全面的要求。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，為新時(shí)代節(jié)能降碳工作提供了根本遵循。建議從國(guó)家層面統(tǒng)一園區(qū)的碳減排工作標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，用“雙碳”目標(biāo)分級(jí)命名工業(yè)園區(qū)或碳達(dá)峰示范區(qū)取代現(xiàn)有園區(qū)的各類(lèi)綠色名稱(chēng)。
　　完善園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的政策支持體系和激勵(lì)制度
　　目前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)所占比重普遍較低，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不足。在碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確的前提下，應(yīng)在構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全能源供應(yīng)體系的同時(shí)，進(jìn)一步完善能源體制改革，形成配套齊全的政策和法律保障體系。落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)，綜合利用金融、財(cái)稅等政策支持手段，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的優(yōu)勢(shì)，加大園區(qū)綠色循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，加大國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展的指標(biāo)權(quán)重，支持符合條件的國(guó)家高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體上市融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)及低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的投融資環(huán)境。鼓勵(lì)園區(qū)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引導(dǎo)力量，組建園區(qū)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng)，提供市場(chǎng)服務(wù)信息，在創(chuàng)造市場(chǎng)交易機(jī)制和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)外部性?xún)?nèi)部化。
　　加強(qiáng)綠色技術(shù)深度應(yīng)用和健全標(biāo)準(zhǔn)體系
　　加強(qiáng)綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，為工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。選擇國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、成熟可靠、推廣價(jià)值高的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，制定發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄、應(yīng)用指南與典型案例等，為園區(qū)、企業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)引導(dǎo)。以綠色技術(shù)為基礎(chǔ)條件，提高園區(qū)工業(yè)行業(yè)綠色準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審核產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要符合園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。制定合理的綠色產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)園區(qū)培育具有節(jié)能環(huán)保、高性能、高附加值的優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，將新工藝、新技術(shù)、新流程、新設(shè)備應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)能源資源利用。建立園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作，在工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理推行全流程標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行管理，支持園區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到園區(qū)公共服務(wù)統(tǒng)一、規(guī)范、有序，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理的集約化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。按照行業(yè)種類(lèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚及耦合共生，通過(guò)政策引導(dǎo)形成企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工程度高的具有綠色共性的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝提升、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列舉措，優(yōu)化提升園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的管理能力。
　　協(xié)同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市能源綠色轉(zhuǎn)型
　　當(dāng)前，城市同樣面臨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)清潔化發(fā)展和低碳化發(fā)展，成為城市能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)?？v觀國(guó)內(nèi)外典型城市能源轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，清潔、低碳、高效、安全成為國(guó)際城市能源轉(zhuǎn)型的共同發(fā)展理念，能源供應(yīng)與環(huán)境治理相結(jié)合，碳排放、清潔能源占比、能源利用效率等指標(biāo)統(tǒng)籌納入城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。城市與工業(yè)園區(qū)具有互動(dòng)共生關(guān)系，在推動(dòng)“產(chǎn)城融合”的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型是共同目標(biāo)。統(tǒng)一部署“能源革命”的相關(guān)工作，統(tǒng)籌能源供給和提高能效工作標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘風(fēng)電、生物質(zhì)、光伏等綠色清潔能源的潛力，以最大程度利用清潔能源。統(tǒng)籌考慮能源資源條件與可通過(guò)大電網(wǎng)等渠道獲取的外部資源，優(yōu)化平衡內(nèi)外部資源搭配，在能源加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，推動(dòng)電與熱、氣等能源系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵、燃?xì)馊?lián)供等多能耦合環(huán)節(jié)的規(guī)模和布局，建立城市綜合能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷、熱、電等多能協(xié)同互補(bǔ)，提高能源利用效率。在能源存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，根據(jù)城市能源利用特點(diǎn)，合理配置儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、制氫等能量的多元存儲(chǔ)方式，提高綜合能源系統(tǒng)靈活性，促進(jìn)清潔能源消納。