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江西省住建廳廳長盧天錫介紹,《條例》共10章69條,主要包括建設(shè)配套設(shè)施、規(guī)范投放行為、嚴(yán)格分類收集運(yùn)輸和處理、設(shè)定行政處罰等八個(gè)方面的內(nèi)容。
盧天錫強(qiáng)調(diào),此條例為全國首個(gè)專設(shè)農(nóng)村生活垃圾特別規(guī)定的省級(jí)《條例》。針對(duì)江西省是農(nóng)業(yè)大省且農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的客觀實(shí)際,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)更好地開展生活垃圾分類,該條例《條例》制定了特別章節(jié)來規(guī)定農(nóng)村生活垃圾管理工作。
“站在環(huán)境資源集約節(jié)約利用的角度來看,與城鎮(zhèn)生活垃圾管理相比,《條例》對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理作了四個(gè)方面的特別規(guī)定。”江西省人大環(huán)資委副主任委員傅行家介紹,一是管理模式為“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、區(qū)域處理”、二是設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分、三是轉(zhuǎn)運(yùn)頻次不作統(tǒng)一要求、四是末端處理與前端分類結(jié)合。比如,廚余垃圾在農(nóng)村可由村民自行收集用于漚肥,也可由村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選用符合生態(tài)環(huán)保要求的方式處理,這樣就減少了外運(yùn)量。
此條例也為全國首個(gè)明確碳減排要求的省級(jí)《條例》。江西堅(jiān)持綠色低碳導(dǎo)向,在總則中明確要求推動(dòng)生活垃圾碳減排工作,在各有關(guān)章節(jié)中進(jìn)一步提出完善源頭減量機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)低值可回收物政策扶持、優(yōu)化全鏈條工作流程、鼓勵(lì)技術(shù)和工藝創(chuàng)新等等,促進(jìn)全省生活垃圾分類低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,該《條例》明晰生活垃圾管理各責(zé)任主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。建立起橫向到邊、縱向到底、各盡其責(zé)、通力合作的工作機(jī)制,將生活垃圾管理工作納入法治軌道。
關(guān)于違反《條例》有關(guān)規(guī)定的處罰,江西省司法廳黨組成員、副廳長凌云指出,未將生活垃圾投入對(duì)應(yīng)容器的,對(duì)違法單位處5萬元以上50萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處1百元以上5百元以下罰款。對(duì)于輕微違法的,以教育為主,不予以處罰。
垃圾分類已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)制收費(fèi)時(shí)代,垃圾處理器行業(yè)也將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展從野蠻走向文明。
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