石家莊市人民政府發(fā)布《公益損害舉報(bào)制度（試行）》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為、違反疫情防控管理規(guī)定行為、妨害公共安全行為等舉報(bào)，遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是，依靠群眾、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。詳情如下：

　　為深入推進(jìn)公共利益保護(hù)工作，提升社會(huì)各界對(duì)公益損害行為舉報(bào)工作的認(rèn)知度，動(dòng)員全體市民，參與社會(huì)治理，共建美好家園，市政府辦公室起草了《公益損害舉報(bào)制度（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士就相關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　即日起至2022年8月2日，市民群眾可通過(guò)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)（網(wǎng)站、微信）、電子信箱（sjzgyjb2022 163.com）等方式參與意見(jiàn)建議征集活動(dòng)。

　　特此通告。

　　附件：《公益損害舉報(bào)制度（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益損害舉報(bào)制度（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　為深入推進(jìn)公共利益保護(hù)工作，提升社會(huì)各界對(duì)公益損害行為的認(rèn)知度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與到公益保護(hù)中來(lái)，按照市政府工作統(tǒng)一安排，建立公益損害舉報(bào)制度。

　　一、舉報(bào)原則

　　公益損害舉報(bào)工作遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是，依靠群眾、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。

　　二、舉報(bào)途徑

　　通過(guò)“掌上石家莊超級(jí)應(yīng)用”微信小程序（即將上線(xiàn)）、“石家莊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)”微信公眾號(hào)、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345熱線(xiàn)電話(huà)等渠道，舉報(bào)石家莊市行政區(qū)劃范圍內(nèi)正在發(fā)生的公益損害行為線(xiàn)索。

　　三、舉報(bào)情形

　　主要圍繞市委、市政府中心工作和當(dāng)前重點(diǎn)工作，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)不易于發(fā)現(xiàn)的公益損害行為，便于群眾舉報(bào)的情形。后續(xù)根據(jù)市民舉報(bào)實(shí)際情況，定期對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

　　（一）破壞生態(tài)環(huán)境的行為

　　1.利用廢舊廠(chǎng)房、民房違法進(jìn)行噴漆作業(yè)的；

　　2.使用簡(jiǎn)易庫(kù)房貯存危險(xiǎn)廢物的；

　　3.私自將工業(yè)廢水運(yùn)輸至廠(chǎng)區(qū)外違規(guī)處置的；

　　4.向市政排水管道內(nèi)傾倒污泥、餐廚垃圾，向河道排放污水、廢水的；

　　5.偷倒建筑垃圾的。

　　（二）違反疫情防控管理規(guī)定的行為

　　1.涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)石返石人員和涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員未按要求提前報(bào)備的；

　　2.大型聚集性活動(dòng)未提前報(bào)備的；

　　3.刻意瞞報(bào)謊報(bào)涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史或與病例接觸史，故意逃避防疫管控措施的；

　　4.違反規(guī)定銷(xiāo)售“一退雙抗一咳”藥品的；

　　5.核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假證明的。

　　（三）妨害公共安全的行為

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員因違反操作規(guī)程導(dǎo)致發(fā)生安全隱患的；

　　2.未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，擅自銷(xiāo)售瓶裝液化石油氣的；

　　3.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

　　4.占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　5.占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；

　　6.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗設(shè)置了影響逃生和滅火救援障礙的。

　?。ㄋ模p害公共設(shè)施、公共資源的行為

　　1.偷盜水、電、暖資源和設(shè)施的；

　　2.偷竊井蓋、線(xiàn)纜的；

　　3.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的；

　　4.道路停車(chē)位被私家車(chē)長(zhǎng)期占用，并加罩車(chē)衣的；

　　5.損壞供水設(shè)施或者危及供水設(shè)施安全的；

　　6.燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施上堆放重物、易燃易爆物品，傾倒腐蝕性液體；燃?xì)夤艿郎戏椒N植樹(shù)木；沿街店面裝修時(shí)將燃?xì)夤芑蛟O(shè)施包覆的（出地面的燃?xì)夤苓M(jìn)戶(hù)管、樓棟調(diào)壓器）。

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　　1.食品經(jīng)營(yíng)許可證超過(guò)有效期的；

　　2.經(jīng)營(yíng)的食品超出食品經(jīng)營(yíng)許可范圍的；

　　3.銷(xiāo)售過(guò)期食品藥品的；

　　4.未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證銷(xiāo)售藥品的；

　　5.銷(xiāo)售假藥、劣藥的；

　　6.未按要求妥善處理病死豬牛羊禽類(lèi)、經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品未經(jīng)檢疫的。

　　（六）損害營(yíng)商環(huán)境的行為

　　1.商家違規(guī)套用政府發(fā)放的消費(fèi)券的；

　　2.加油站非法售賣(mài)“散裝汽油”的；

　　3.生產(chǎn)銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)商品、“山寨”商品的；

　　4.未經(jīng)審批發(fā)布醫(yī)療廣告、向未成年人發(fā)布煙草廣告、利用中小學(xué)教材教輔材料發(fā)布違法廣告的。

　　（七）損害自然資源的行為

　　1.偷獵國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其制品、亂捕濫獵野生動(dòng)物的；

　　2.出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的；

　　3.違法占用林地、盜伐濫伐林木的；

　　4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠地，砍伐、移植樹(shù)木，截除樹(shù)木主干、去除樹(shù)冠的；

　　5.損毀公共綠地植物和設(shè)施的；

　　6.大面積占用、毀壞綠化帶，毀壞樹(shù)木的。

　　（八）社會(huì)不文明行為

　　1.摩托車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、逆向行駛的；

　　2.飼養(yǎng)寵物干擾他人正常生活或任由寵物隨處大小便的；

　　3.非機(jī)動(dòng)車(chē)不按道行駛，隨意穿插車(chē)流的；

　　4.從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的；

　　5.在城市河道（含水庫(kù)、滹沱河、環(huán)城水系、民心河）用帶電設(shè)備或撒網(wǎng)捕魚(yú)的；

　　6.駕駛?cè)嘶虺丝驮跈C(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中拋灑廢棄物的；

　　7.渣土運(yùn)輸車(chē)23:00至6:00在市區(qū)主干道及生活區(qū)不遮蓋、時(shí)速超40公里通行的。

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　　1.違規(guī)建設(shè)、改造、擴(kuò)建自建房的；

　　2.房地產(chǎn)公司沒(méi)有取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自開(kāi)啟銷(xiāo)售場(chǎng)所（含咨詢(xún)中心、接待中心、展示中心等）的；

　　3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)的；

　　4.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

　　5.出版物經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售非法出版物的。

　　（十）部門(mén)現(xiàn)行違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法涉及的行為

　　1.涉及妨害國(guó)（邊）境管理及“三非”的；（市公安局）

　　2.涉及危爆物品違法違規(guī)的；（市公安局）

　　3.涉及生態(tài)環(huán)境違法的；（市生態(tài)環(huán)境局）

　　4.涉及“黑車(chē)”及出租車(chē)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；（市交通運(yùn)輸局）

　　5.涉及生產(chǎn)安全事故的；（市應(yīng)急管理局）

　　6.涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法的；（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　7.涉及非法集資的；（市地方金融監(jiān)督管理局）

　　8.涉及欺詐騙取醫(yī)療保障基金的；（市醫(yī)療保障局）

　　9.涉及納稅人稅收違法行為的。（市稅務(wù)局）

　　四、舉報(bào)辦理

　　舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，舉報(bào)線(xiàn)索受理和查處過(guò)程要嚴(yán)格保密。

　?。ㄒ唬┺k理流程

　　1.舉報(bào)平臺(tái)受理線(xiàn)索后，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行核實(shí)查處。

　　2.涉及“舉報(bào)情形”第一項(xiàng)至第九項(xiàng)的，相關(guān)部門(mén)按照辦理時(shí)限要求反饋辦理情況，提出獎(jiǎng)勵(lì)金額的依據(jù)和建議，加蓋單位公章報(bào)市政府辦公室，市政府辦公室負(fù)責(zé)回復(fù)舉報(bào)人辦理情況，并聯(lián)系舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)事宜。

　　3.涉及“舉報(bào)情形”第十項(xiàng)的，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)回復(fù)舉報(bào)人辦理情況，同時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)事宜。訴求辦結(jié)后，每月以書(shū)面和電子版的形式加蓋單位公章后報(bào)市政府辦公室。

　?。ǘ┺k理時(shí)限

　　各相關(guān)承辦部門(mén)要對(duì)舉報(bào)的線(xiàn)索認(rèn)真、及時(shí)辦理。

　　1.對(duì)一般性舉報(bào)事項(xiàng)，自收到線(xiàn)索之日起3個(gè)工作日之內(nèi)反饋查處情況。

　　2.對(duì)危及人民群眾安全、公共財(cái)產(chǎn)利益、污染面積較大等重大舉報(bào)案件，相關(guān)承辦部門(mén)在接到交辦案件后要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處并反饋相關(guān)情況，同時(shí)要在作出處罰決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋查處情況。

　　3.對(duì)復(fù)雜、疑難舉報(bào)案件不能按時(shí)限要求辦結(jié)的，要說(shuō)明原因，延期辦理過(guò)程中要及時(shí)反饋進(jìn)展情況，但最長(zhǎng)辦理時(shí)限不得超過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最長(zhǎng)期限。

　　五、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件

　　1.石家莊市公益損害舉報(bào)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)，匿名或個(gè)人信息不實(shí)的，不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.舉報(bào)線(xiàn)索須有被舉報(bào)對(duì)象違法違規(guī)行為發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)和情形（照片、音頻、視頻等）。

　　3.舉報(bào)線(xiàn)索事先未被相關(guān)職能部門(mén)掌握或查處，未經(jīng)新聞媒體曝光，未被其他同類(lèi)平臺(tái)受理。

　　4.舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)相關(guān)部門(mén)核實(shí)查處，確屬公益損害行為的。

　　如系舉報(bào)人故意實(shí)施公益損害行為、捏造虛假舉報(bào)材料、惡意舉報(bào)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重者將依法追究法律責(zé)任。

　?。ǘ┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度

　　本制度“舉報(bào)情形”中第一項(xiàng)至第九項(xiàng)的損害行為，視其危害程度，對(duì)社會(huì)影響范圍等因素，設(shè)定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.舉報(bào)案件危害程度較輕，給予被舉報(bào)方批評(píng)教育、責(zé)令整改的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5-50元不等。

　　2.舉報(bào)案件危害程度較重，給予被舉報(bào)方處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人60-500元不等。

　　3.舉報(bào)案件危害程度嚴(yán)重，涉嫌違法違規(guī)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人600-1000元不等。

　　4.舉報(bào)案件危害程度特別嚴(yán)重，被立案?jìng)刹榛蛞扑退痉C(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000-5000元不等。

　　本制度“舉報(bào)情形”中第十項(xiàng)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度以各部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)辦法為準(zhǔn)。

　　（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取

　　舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提供本人真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼及本人銀行賬號(hào)，辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金事宜，過(guò)期視為舉報(bào)人自愿放棄獎(jiǎng)勵(lì)資金；10個(gè)工作日內(nèi)未能聯(lián)系到舉報(bào)人，導(dǎo)致無(wú)法通知領(lǐng)獎(jiǎng)信息的，視為舉報(bào)人自愿放棄獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　?。ㄋ模┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)支付

　　1.涉及本制度“舉報(bào)情形”中第一至第九項(xiàng)內(nèi)容的，市政府辦公室根據(jù)承辦單位提出獎(jiǎng)勵(lì)金額的依據(jù)和建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金列入市政府辦公室年度預(yù)算。

　　2.涉及本制度“舉報(bào)情形”第十項(xiàng)內(nèi)容的,由相關(guān)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行審核及支付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　3.同一公益損害行為線(xiàn)索，多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金支付給第一時(shí)間舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金平均支付給聯(lián)名舉報(bào)人；同一公益損害行為線(xiàn)索不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。