餐廚垃圾處理，未來路在何方

　　餐廚垃圾是餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱。按照國家《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物；廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。

　　餐廚垃圾具有污染物和資源的雙重屬性，處理得當可“變廢為寶”成為資源，處理不當則污染環(huán)境、危害健康。餐廚垃圾的無害化處置和資源化綜合利用是貫徹綠色發(fā)展理念的環(huán)境治理實踐，也是城市綜合管理和公共服務的重要內(nèi)容，更是造福百姓的一項民生工程。

　　2011年8月，國家發(fā)展改革委篩選了33座城市作為首批餐廚垃圾資源化利用試點城市。2012年，國務院頒布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（國辦發(fā)[2012]23號）要求，到2015年全面推進生活垃圾分類試點，50%以上設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運處理，各省至少建成一個生活廢棄物分類示范城市。

　　截至目前，全國餐廚垃圾處理試點城市（區(qū)）已發(fā)展至100個，覆蓋了31個省級行政區(qū)，并且得到了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案》的專項資金補貼。

　　近年來，各個試點城市都在逐步探索建立適合地區(qū)實際情況的餐廚垃圾處理系統(tǒng)及管理模式，相關地方性法規(guī)政策也陸續(xù)出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，100個試點城市中有62個城市專門實施了餐廚垃圾管理辦法或條例，10個城市出臺了餐廚垃圾管理實施細則或?qū)嵤┓桨福?個城市出臺了管理意見，8個城市正在編制餐廚垃圾管理草案，已出臺或計劃出臺餐廚垃圾管理相關規(guī)定的城市占比83%。僅2014年1月至2015年9月，就有15個城市陸續(xù)實施了餐廚垃圾管理辦法。

　　雖然部分城市餐廚垃圾處理管理辦法的可操作性還有待提高，但餐廚垃圾專項收運、無害化處理和資源化利用在法規(guī)層面的大氛圍已基本形成，國內(nèi)的餐廚垃圾處置管理逐步向無害化處理、資源化利用轉(zhuǎn)變。

　　如何更有效地做好餐廚垃圾處理管理工作？

　　政府重視、主動作為是前提

　　餐廚廢棄物的資源化利用與無害化處理，與新時代生態(tài)文明建設、習近平生態(tài)文明思想上下相通、一脈相承，是“綠水青山就是金山銀山”的具體實踐、生動體現(xiàn)。各級政府必須高度重視，主動作為，在國家統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌安排、合理布局、整體推進，方能卓有成效、事半功倍。

　　積極宣傳、開展分類是重點

　　餐廚廢棄物是生活垃圾的一部分，只有在很好地完成生活垃圾分類的情況下，才能做到餐廚廢棄物的收、貯、運、處，各級政府尤其是城市主管部門，應當大力開展生活垃圾、餐廚垃圾分類宣傳、教育、動員等工作，同時實施必要的褒貶、獎懲、處罰等措施。只有這樣，餐廚廢棄物的資源化利用與無害化處置才會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益。

　　先進工藝、設施投運是關鍵

　　餐廚廢棄物最終要實現(xiàn)資源化與無害化，實現(xiàn)公民與社會雙贏，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境互惠，必須要有基礎設施兜底。各級政府應加強收集站、轉(zhuǎn)運車、處理廠等基礎設施建設，同時加強工作經(jīng)費的保障。需要說明的是，餐廚廢棄物的資源化利用與無害化處置，并非一蹴而就，需要采取“疏堵結(jié)合、長遠規(guī)劃”的方式。

　　培育市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐

　　要大力培育發(fā)展餐廚垃圾資源化綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)，推動餐廚垃圾資源化利用企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，鼓勵餐廚垃圾收運處一體化經(jīng)營的第三方服務，推動組建餐廚垃圾資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　要鼓勵餐廚垃圾相關裝備制造企業(yè)自主或聯(lián)合高校、科研院所，加快餐廚垃圾資源化綜合利用關鍵技術(shù)研發(fā)，加大成果轉(zhuǎn)化和推廣應用力度，不斷優(yōu)化技術(shù)工藝路線，加快裝備制造升級。同時，要鼓勵餐廚垃圾收運處及裝備制造企業(yè)做大做強，立足本省，積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展市場空間，提高行業(yè)競爭力。

　　全民參與、完善制度是保障

　　實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化與無害化，其最大的動力來源于人民群眾對美好生活的追求，其最終結(jié)果是讓人民群眾有最大的獲得感與幸福感，最大的受益者是最廣大的人民群眾。但是，它的實現(xiàn)需要全民自發(fā)參與。因此，在宣傳引導方面，要充分利用各類媒體，廣泛宣傳垃圾分類投放及資源化綜合利用工作的科學知識、法規(guī)政策和重要意義，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的宣傳教育，努力形成自覺行動的良好氛圍，同時健全群眾監(jiān)督、舉報制度。

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