廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)采購(gòu)需求征求意見(jiàn)公告掛網(wǎng)公示。采購(gòu)預(yù)算279419.5523萬(wàn)元，服務(wù)期3年。涉及生活垃圾焚燒及廚余垃圾、死禽畜、糞便生化處理。

　　廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)用戶需求書

　　說(shuō)明：1、本部分所提供的相關(guān)資料僅供投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)參考，投標(biāo)人應(yīng)謹(jǐn)慎引用本部分內(nèi)容，投標(biāo)人引用本部分資料引起的一切后果均由投標(biāo)人承擔(dān)，與采購(gòu)人無(wú)關(guān)。

　　2、如本用戶需求書的條款無(wú)明確規(guī)定的，則適用于各子包。

　　一、項(xiàng)目名稱

　　廣州市中心城區(qū)生活垃圾綜合處理服務(wù)

　　二、采購(gòu)內(nèi)容及服務(wù)年限

　　1、采購(gòu)內(nèi)容：

　　子包一：采購(gòu)廣州市中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理服務(wù)；

　　子包二：采購(gòu)廣州市中心城區(qū)廚余垃圾、死禽畜、糞便生化處理服務(wù)。

　　投標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供上述垃圾處理服務(wù)，確保垃圾100%無(wú)害化處理，二次廢棄物處理及污染物排放達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。

　　2、采購(gòu)預(yù)算為：人民幣279419.5523萬(wàn)元（其中，子包一的采購(gòu)預(yù)算為人民幣202968.032萬(wàn)元，子包二的采購(gòu)預(yù)算為人民幣76451.5203萬(wàn)元）。（以上價(jià)格為內(nèi)審價(jià)，最終以財(cái)局批復(fù)為準(zhǔn)）

　　3、子包是最小的投標(biāo)單位，投標(biāo)人可選擇申請(qǐng)參加本項(xiàng)目任意一個(gè)或多個(gè)子包的投標(biāo)，但應(yīng)對(duì)所投子包的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，允許兼投兼中。

　　4、稅收優(yōu)惠按照《關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知》（稅財(cái)〔2015〕78號(hào)）執(zhí)行。

　　5、服務(wù)期：3年，具體詳見(jiàn)合同相關(guān)條款。

　　三、項(xiàng)目處理規(guī)模及服務(wù)范圍

　　子包一：采購(gòu)廣州市中心城區(qū)生活垃圾焚燒處理服務(wù)

　　1、處理需求：焚燒處理量約為9500噸/日，不設(shè)保底供應(yīng)量。對(duì)于采購(gòu)人供應(yīng)的符合本項(xiàng)目規(guī)定的垃圾，投標(biāo)人均應(yīng)全部接收處理。

　　2、供應(yīng)垃圾種類：采購(gòu)人提供一般生活垃圾以及符合進(jìn)廠處理要求的固體廢棄物。

　　3、垃圾運(yùn)輸：投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施在廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)，垃圾由采購(gòu)人或其指定單位進(jìn)行收運(yùn)并運(yùn)輸至投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施，運(yùn)輸費(fèi)用無(wú)需投標(biāo)人承擔(dān)；如投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施在廣州市轄區(qū)范圍外，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在廣州市范圍內(nèi)選址建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，并承擔(dān)廣州市域范圍外運(yùn)輸費(fèi)用，采購(gòu)人不另外支付費(fèi)用。

　　4、垃圾處理方式：垃圾采用爐排爐焚燒發(fā)電方式處理，煙氣處理工藝需包含濕法除酸+SCR。垃圾處理均包含處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等二次廢棄物的處理。

　　5、投標(biāo)人應(yīng)配套足夠規(guī)模污水處理設(shè)施，以滿足污水就地處置需求。

　　子包二：采購(gòu)廣州市中心城區(qū)廚余垃圾、死禽畜、糞便生化處理服務(wù)

　　1、處理需求：廚余垃圾處理量約1400噸/日，死禽畜處理量約65噸/日，糞便處理量約250噸/日，不設(shè)保底供應(yīng)量。對(duì)于采購(gòu)人供應(yīng)的符合本項(xiàng)目規(guī)定的垃圾，投標(biāo)人均應(yīng)全部接收處理。在糞便、廚余垃圾兩類垃圾中的其中一類供應(yīng)量不足情況下，采購(gòu)人可用另一類進(jìn)行替換。

　　2、供應(yīng)垃圾種類：采購(gòu)人提供的垃圾包括廚余垃圾、死禽畜和糞便。

　　3、垃圾運(yùn)輸：投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施在廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)，廚余垃圾由采購(gòu)人或其指定單位進(jìn)行收運(yùn)并運(yùn)輸至投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施，死禽畜、糞便由排污單位運(yùn)輸至投標(biāo)人垃圾處理設(shè)施，運(yùn)輸費(fèi)用無(wú)需投標(biāo)人承擔(dān)。如投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施在廣州市轄區(qū)范圍外，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在廣州市范圍內(nèi)選址建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，并承擔(dān)廣州市域范圍外運(yùn)輸費(fèi)用，采購(gòu)人不另外支付費(fèi)用。

　　4、垃圾處理方式：廚余垃圾采用厭氧消化工藝進(jìn)行處理，死禽畜采用高溫滅菌脫水工藝進(jìn)行處理，糞便采用絮凝脫水工藝進(jìn)行處理。垃圾處理均包含處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等二次廢棄物的處理。

　　5、投標(biāo)人應(yīng)配套足夠規(guī)模污水處理設(shè)施，以滿足污水就地處置需求。

　　四、項(xiàng)目要求

　　1、投標(biāo)人擬投入所投子包的垃圾處理設(shè)施處理能力（如擬投入的垃圾處理設(shè)施已有處理服務(wù)項(xiàng)目正在履行，則指該設(shè)施的富余處理能力）能滿足所投子包的處理需求（投標(biāo)人須提供承諾函，格式詳見(jiàn)“第五部分投標(biāo)文件格式”），擬投入設(shè)施數(shù)量不限，單個(gè)設(shè)施的認(rèn)定以其項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)、項(xiàng)目備案或可行性研究報(bào)告的批復(fù)）為準(zhǔn)，且應(yīng)為投標(biāo)人所有。

　　★2、對(duì)于投標(biāo)人垃圾處理設(shè)施的基本要求：

　　（1）投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施須具有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)、項(xiàng)目備案或可行性研究報(bào)告的批復(fù)）、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)等合法報(bào)建手續(xù)（投標(biāo)人須提供證明材料）。

　?。?）若投標(biāo)人的垃圾處理設(shè)施不在廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)，投標(biāo)人須承諾中標(biāo)后30個(gè)自然日內(nèi)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運(yùn)處理的通知》（建城[2017]108號(hào)）的要求，完成垃圾跨界清運(yùn)處置申請(qǐng)，獲得移出地和接收地行政主管部門同意，并做好相關(guān)備案工作。

　　★3、對(duì)于投標(biāo)人處理資質(zhì)的基本要求：

　?。?）投標(biāo)人為依法登記注冊(cè)企業(yè)；投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則為聯(lián)合體中承擔(dān)垃圾處置服務(wù)的單位）須承諾在合同簽訂后按照相關(guān)規(guī)定取得環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證（須提供承諾函，格式自擬）；如投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則為聯(lián)合體中承擔(dān)垃圾處置服務(wù)的單位）已取得，須在投標(biāo)文件中提供有效的許可證證書復(fù)印件（加蓋公章）。

　　（2）（僅適用于子包二）投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則為聯(lián)合體中承擔(dān)死禽畜處理服務(wù)的單位）須具有動(dòng)物防疫條件合格證；如投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則為聯(lián)合體中承擔(dān)死禽畜處理服務(wù)的單位）不具備此證且其擬投入的垃圾處理設(shè)施（死禽畜處理設(shè)施）未進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)期，投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則為聯(lián)合體中承擔(dān)死禽畜處理服務(wù)的單位）須承諾在其擬投入的垃圾處理設(shè)施（死禽畜處理設(shè)施）進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)期前取得動(dòng)物防疫條件合格證（須提供承諾函，格式自擬）。

　　4、采用的工藝技術(shù)及設(shè)備不存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情形。

　　五、服務(wù)要求

　　1、處理垃圾標(biāo)準(zhǔn)：

　　子包一：按國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處理垃圾，包括但不限于：《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）,《生活垃圾焚燒處理設(shè)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T137）AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T212）,《生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ128），《廣東省生活垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》（DBJ/T15-174），《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150）

　　子包二：按國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處理垃圾，包括但不限于：《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184），《大中型沼氣工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T51063)，《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150），《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部辦公廳2017年7月3日印發(fā)），《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548），《糞便處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ30），《糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求》（GB7959），《消毒技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕282號(hào)）。

　　注：如有新的標(biāo)準(zhǔn)，按照最新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)：

　　子包一：污染物排放應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證規(guī)定，包括但不限于以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)要求較嚴(yán)者、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的二類標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923）、《城市污水再生利用雜用水水質(zhì)》（GB/T18920）、《生活垃圾焚燒爐渣集料》（GB/T25032）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）等。

　　子包二：污染物排放應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可證規(guī)定，包括但不限于以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　《大氣污染物排放限值》（DB44/27）、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）、《固定式內(nèi)燃機(jī)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1056）、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《有機(jī)肥料》NY525、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》GB81721、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T 19923-2005）、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920-2002）等。

　　注：如有新的標(biāo)準(zhǔn)，按照最新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3、在不超過(guò)中標(biāo)人垃圾處理設(shè)施處理能力的情況下，中標(biāo)人應(yīng)接收經(jīng)采購(gòu)人審批同意的其他固體廢棄物，有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確不適宜處理的除外。

　　4、中標(biāo)人應(yīng)于開(kāi)始服務(wù)前向采購(gòu)人報(bào)備各垃圾處理設(shè)施基本信息、設(shè)施二次廢棄物處置去向等情況，不得將未經(jīng)處理的生活垃圾直接排放，不得將生活垃圾運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)至未向采購(gòu)人報(bào)備的處理設(shè)施處置，不得擅自將垃圾處理服務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給第三方。因?qū)嶋H需求確需將垃圾處理服務(wù)中部分輔助性項(xiàng)目（設(shè)施維護(hù)校驗(yàn)檢修、廢渣處理、飛灰處理等輔助性項(xiàng)目）分包的，對(duì)外委托承包相關(guān)業(yè)務(wù)必須按國(guó)家、省、市有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行，并須將受委托承包方相關(guān)資質(zhì)報(bào)采購(gòu)人備案。中標(biāo)人不得向不具備相關(guān)資質(zhì)單位委托承包相關(guān)業(yè)務(wù)，否則，后果由中標(biāo)人承擔(dān)。中標(biāo)人將部分具體業(yè)務(wù)分包給第三方經(jīng)營(yíng)的，中標(biāo)人與第三方應(yīng)共同向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　5、垃圾交付時(shí)間（各設(shè)施每日接收垃圾時(shí)間段）原則上為24h，具體由采購(gòu)人與中標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商。

　　六、監(jiān)管要求

　　1、采購(gòu)人按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)中標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

　　2、子包一：采購(gòu)人參照《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T212)、《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T137）等制定《監(jiān)管評(píng)分表》，扣罰分?jǐn)?shù)與處理費(fèi)用掛鉤，具體詳見(jiàn)合同相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容。

　　子包二：采購(gòu)人參照國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定《監(jiān)管評(píng)分表》，扣罰分?jǐn)?shù)與處理費(fèi)用掛鉤，具體詳見(jiàn)合同相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容。

　　七、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的要求

　　子包一：1、投標(biāo)人須配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，具有中級(jí)或以上職稱（職稱專業(yè)：管理類、機(jī)械類、熱能類、熱工類、電氣類、化學(xué)類或環(huán)保類等與本項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)）；

　　2、投標(biāo)人擬投入的垃圾處理設(shè)施須配置技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，具有中級(jí)或以上職稱（職稱專業(yè)：管理類、機(jī)械類、熱能類、熱工類、電氣類、化學(xué)類或環(huán)保類等與本項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)），及配備不少于3名服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員；如投標(biāo)人擬投入多個(gè)垃圾處理設(shè)施，則每個(gè)垃圾處理設(shè)施均需按本項(xiàng)要求配置技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　子包二：1、投標(biāo)人須配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，具有中級(jí)或以上職稱（職稱專業(yè)：管理類、機(jī)械類、熱能類、熱工類、電氣類、化學(xué)類或環(huán)保類等與本項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)）；

　　2、投標(biāo)人擬投入的垃圾處理設(shè)施須配置技術(shù)負(fù)責(zé)人1名，具有中級(jí)或以上職稱（職稱專業(yè)：管理類、機(jī)械類、熱能類、熱工類、電氣類、化學(xué)類或環(huán)保類等與本項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)），及配備不少于2名服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員；如投標(biāo)人擬投入多個(gè)垃圾處理設(shè)施，則每個(gè)垃圾處理設(shè)施均需按本項(xiàng)要求配置技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　八、結(jié)算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　垃圾實(shí)際接收量以采購(gòu)人及中標(biāo)人雙方認(rèn)可的地磅稱重?cái)?shù)量為準(zhǔn)。

　　九、服務(wù)費(fèi)用結(jié)算

　　1、垃圾處理費(fèi)按垃圾實(shí)際接收量（地磅稱重?cái)?shù)量）以自然月為周期進(jìn)行結(jié)算，分別按設(shè)施進(jìn)行核算，具體詳見(jiàn)合同付費(fèi)條款。

　　垃圾處理費(fèi)計(jì)算公式為：垃圾處理費(fèi)=垃圾實(shí)際接收量×垃圾處理單價(jià)。

　　垃圾處理單價(jià)包含垃圾處理的所有成本、稅費(fèi)及附加。如中標(biāo)人將垃圾處理過(guò)程中的二次廢棄物委托給采購(gòu)人已預(yù)留處理能力并已采購(gòu)該二次廢棄物處理服務(wù)的垃圾處理設(shè)施配套設(shè)施處理的，則該部分二次廢棄物處理成本不包含在垃圾處理價(jià)格成本中。

　　當(dāng)月監(jiān)管扣罰金額和當(dāng)月合同違約金均從次月服務(wù)費(fèi)中扣減。

　　2、采購(gòu)人每月對(duì)中標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面考核評(píng)分，考核評(píng)分依照《月度監(jiān)管評(píng)分表》執(zhí)行。評(píng)分周期為一個(gè)自然月，采用扣分制。

　　3、監(jiān)管扣罰金額按自然月、按設(shè)施分別進(jìn)行核算；監(jiān)管扣罰金額由采購(gòu)人在中標(biāo)人次月服務(wù)費(fèi)中扣除，當(dāng)月總扣分≤10分時(shí)，不扣除服務(wù)費(fèi)（部分條款除外，具體見(jiàn)《監(jiān)管評(píng)分表》）；當(dāng)月總扣分＞10分時(shí)，按實(shí)際扣分扣減服務(wù)費(fèi)。單個(gè)設(shè)施當(dāng)月監(jiān)管扣罰金額=當(dāng)月中標(biāo)人單個(gè)設(shè)施實(shí)際總扣分×違規(guī)情況發(fā)生當(dāng)月服務(wù)費(fèi)×限價(jià)核定利潤(rùn)率×0.01。

　　4、服務(wù)期間，采購(gòu)人委托廣州市生活廢棄物管理中心對(duì)中標(biāo)人提供的垃圾處理服務(wù)費(fèi)結(jié)算清單進(jìn)行審核，按國(guó)庫(kù)集中支付程序辦理服務(wù)費(fèi)支付手續(xù)。

　　5、中標(biāo)人應(yīng)在每個(gè)自然月結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)計(jì)算上月處理服務(wù)費(fèi)，并以結(jié)算清單方式報(bào)廣州市生活廢棄物管理中心審核，廣州市生活廢棄物管理中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　6、廣州市生活廢棄物管理中心在完成結(jié)算清單審核流程并收到中標(biāo)人提供的開(kāi)具抬頭為“廣州市生活廢棄物管理中心”的垃圾處理服務(wù)費(fèi)相應(yīng)金額的增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票后，原則上5個(gè)工作日內(nèi)將垃圾處理服務(wù)費(fèi)直接支付用款申請(qǐng)書及相關(guān)資料報(bào)廣州市財(cái)政局審核，由廣州市財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付程序向中標(biāo)人支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)。